第一條?為規(guī)范依申請公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定本辦法。
　　第二條?本辦法所稱依申請公開，是指公民、法人和其他組織(以下簡稱申請人)根據(jù)自身需要向各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織(以下簡稱公開義務(wù)人)提出申請公開未向社會(huì)公眾公開的事項(xiàng)，政府信息義務(wù)人依照本辦法向申請人公開的活動(dòng)。

第三條?依申請公開遵循嚴(yán)格依法、真實(shí)快捷、方便申請人知曉的基本原則。

第四條?公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定具體的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請公開工作，并將機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公開，方便申請人提出政府信息公開的申請或者咨詢。公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)推行電子政府，在本單位的網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請。

第五條?公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請公開工作制度，建立依申請公開指南并及時(shí)向社會(huì)公布。依申請公開指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)受理機(jī)構(gòu)的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式；

(二)申請的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；

(三)救濟(jì)途徑；

(四)其他需要說明的事項(xiàng)。

第六條?下列政府信息不予公開：

(一)屬于國家秘密或者公開后可能導(dǎo)致國家秘密被泄露的信息；

(二)依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

(三)依法受保護(hù)的個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息；

(四)內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息；

(五)與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人人身權(quán)利的信息；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他政府信息。

第七條?申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向公開義務(wù)人提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請的，?還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。

第八條?申請人申請公開政府信息時(shí)，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向公開義務(wù)人提出；因客觀原因不能自行申請時(shí)，可委托他人申請。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請的，在政府門戶網(wǎng)站上填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件方式發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱；通過信函方式提出申請的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報(bào)、傳真方式提出申請的，應(yīng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。

申請人申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

(二)所需政府信息的內(nèi)容描述；

(三)申請人的簽名或蓋章；

(四)申請?zhí)峤粫r(shí)間。

第九條?申請公開屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人同意公開的書面證明。

第十條?公開義務(wù)人可以通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式向申請人提供申請書的格式文本。

第十一條?公開義務(wù)人收到申請后應(yīng)當(dāng)場登記并提供回執(zhí)。不能當(dāng)場提供或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起1 5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并根據(jù)下列不同情況作出答復(fù)：

(一)屬于應(yīng)當(dāng)公開的，制作公開決定書，公開決定書應(yīng)注明公開時(shí)間、公開場所、公開方式和應(yīng)支付的費(fèi)用；

(二)屬于不予公開的，制作不予公開決定書并說明理由；

(三)屬于主動(dòng)公開且已經(jīng)主動(dòng)向社會(huì)公開的，應(yīng)當(dāng)指引告知申請人：

(四)屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開但未公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開并指引告知申請人；

(五)申請的政府信息不屬于被申請機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)協(xié)助將申請轉(zhuǎn)遞相關(guān)受理機(jī)關(guān)，同時(shí)告知申請人轉(zhuǎn)遞情況和聯(lián)系方式：

(六)申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人：

(七)申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

第十二條?應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開而未公開的事項(xiàng)，任何人申請公開的，應(yīng)當(dāng)自收到公開申請書之日起1 5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。

第十三條?因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)確實(shí)難以作出答復(fù)的，可以將答復(fù)的期限適當(dāng)延長并書面告知申請人，延長期限不得超過1 5個(gè)工作日。因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計(jì)算。

期限的中止和恢復(fù)，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請人。

第十四條?申請人要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。

第十五條?申請人要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第六條(二)、(三)項(xiàng)情形，可能影響第三方權(quán)益的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意提供。

第十六條?申請人要求公開義務(wù)人提供與自身有關(guān)的登記注冊、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件，向公開義務(wù)人提交書面申請，公開義務(wù)人查驗(yàn)核實(shí)申請人身份后，應(yīng)當(dāng)提供政府信息。

申請人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，可以要求公開義務(wù)人依法予以更改，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。受理申請的公開義務(wù)人無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人并指引其向有關(guān)公開義務(wù)人申請。

第十七條?公開義務(wù)人依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式提供政府信息，不能按照申請人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料，或者提供打印件、復(fù)制件。

公開義務(wù)人可以在辦公場所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室，便于申請人當(dāng)場查閱或抄錄相關(guān)政府信息。申請人存在閱讀困難的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十八條?公開義務(wù)人不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

公開義務(wù)人可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核準(zhǔn)。

申請人符合低保和低收入困難條件的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費(fèi)。

申請人屬于非盈利組織或者其他公益團(tuán)體的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費(fèi)。

第十九條?公開義務(wù)人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對申請人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；

(二)未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

(三)違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

(四)違反規(guī)定收費(fèi)的；

(五)其他違反本辦法的行為。

第二十條?申請人認(rèn)為公開義務(wù)人不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可以向該單位的上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。接受投訴的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并根據(jù)情況回復(fù)申請人。

第二十一條?各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對依申請公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織監(jiān)督檢查，對不依法履行公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其糾正。

第二十二條?本制度自發(fā)布之日起施行。