——2020年4月28日在隰縣第十六屆人民代表大會

第五次會議上

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隰縣人民政府縣長??王曉斌

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值18.74億元，同比增長3.8%；一般公共預(yù)算收入完成9565萬元，同比增長8.8%；固定資產(chǎn)投資完成4.18億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到四家，增加值同比增長148.6%；社會消費品零售總額12.13億元，同比增長8.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25323元、7418元，分別增長7%、15.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，居民消費價格漲幅在3%以內(nèi)。全縣空氣質(zhì)量和國考斷面水質(zhì)均取得明顯改善，其他約束性指標(biāo)較好完成年度目標(biāo)。

（一）鞏固脫貧成效，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持四個不摘”，緊盯“兩不愁三保障”，累計投入30.5億元，持續(xù)打好政策、資金、項目、幫扶“組合拳”，脫貧成效鞏固提升。堅持基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療“兩基”并重，全面落實健康扶貧“三保險三救助”和“136”兜底補償政策，縣內(nèi)貧困患者住院自付比例控制在10%以內(nèi)；解決義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)，從源頭上阻斷貧困代際傳遞。堅持易地搬遷和危房改造“兩房”同建，累計完成易地移民搬遷958戶3131人、改造危房7161戶，從根本上解決貧困人口住房安全問題。堅持農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”銜接，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到4600元，實現(xiàn)“雙線合一”。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧“兩業(yè)”并舉，完善“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧模式，推行“五有”機制，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的貧困戶技能培訓(xùn)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、合作組織帶動全覆蓋。實施全民技能提升工程，精準(zhǔn)開展“菜單式”“訂單式”培訓(xùn)，基本實現(xiàn)應(yīng)培盡培。堅持生計和生態(tài)“兩生”共贏，全力推進生態(tài)扶貧，帶動1622戶貧困戶穩(wěn)定脫貧；79個貧困村實現(xiàn)村級光伏電站全覆蓋，累計收益3148.19萬余元、分配到戶5393戶。共完成79個村、7114戶、20112人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率從25.6%降至0.15%。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)效益全面提升。一產(chǎn)上，重點抓好以玉露香為主的梨果產(chǎn)業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，組建供應(yīng)鏈聯(lián)盟，拓展銷售渠道，玉露香梨產(chǎn)量5000萬斤，商品果率93%，榮獲2019年度中國“果業(yè)最受歡迎的梨區(qū)域公用品牌10強”“最有價值的20大水果區(qū)域公用品牌”等殊榮，榮登中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，評估品牌價值87.43億元，“玉露香梨”升級為省級戰(zhàn)略品牌。全縣糧食播種面積30.7萬畝、產(chǎn)量5.2萬噸，大棚瓜菜、食用菌、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)都有新發(fā)展，形成以梨為基、多元發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。二產(chǎn)上，培育以新能源為支撐、梨果全產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的民營企業(yè)，盾安98MW風(fēng)電一期項目49臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電，云暢15MW分散式風(fēng)電項目取得指標(biāo)，昌盛日電30MW農(nóng)光互補集中扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電；好樂佳建成年轉(zhuǎn)化3.5萬噸果蔬凍干食品生產(chǎn)線，野里垣、善品公社、廣鑫農(nóng)業(yè)等“農(nóng)”字號企業(yè)以及授漁、玉露香網(wǎng)絡(luò)科技等電商企業(yè)發(fā)展迅速。三產(chǎn)上，圍繞全省打造“黃河、長城、太行”三大旅游板塊戰(zhàn)略部署，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，午城黃土國家地質(zhì)公園通過國家林草局專家團評審，農(nóng)村電商工作得到省委樓書記充分肯定；根雕、山核桃、面塑、剪紙等傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、商貿(mào)物流融合發(fā)展。

（三）推進“園區(qū)”建設(shè)，經(jīng)濟增長動力增強。設(shè)立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。組建示范區(qū)管委會，編制完成《隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，按照“一區(qū)六園”模式布局，規(guī)劃總面積153.48平方公里。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、市場化運行，創(chuàng)新投融資機制，積極招商引資，與山西大地農(nóng)業(yè)開發(fā)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，與好想你簽訂合作協(xié)議。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收儲平整土地230畝，“三通一平”、標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)建設(shè)扎實推進，成為拉動縣域經(jīng)濟增長的總引擎。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。改擴建古橋西路、北門小區(qū)、黨校路等6條城區(qū)道路，新增太和路、濱河?xùn)|路綠化面積8萬平方米，新建供水、供氣、供熱、污水管網(wǎng)45.5公里，市政基礎(chǔ)進一步完善。隰吉高速征地拆遷進展順利，改擴建11條農(nóng)村公路，道路通達(dá)能力不斷提升。新建3座垃圾轉(zhuǎn)運站，啟動?xùn)|外環(huán)道路、縣城弱電入地、污水處理廠二期、昱順達(dá)熱力公司二期擴容等項目，加快中部引黃工程隰縣小水網(wǎng)、南峪水庫等農(nóng)田水利建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成1441座農(nóng)村改廁，逐步形成自治、法治、德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，村容村貌大為改觀。

（五）強化生態(tài)治理，人居環(huán)境持續(xù)改善。開展大氣污染防治專項行動，對90個散亂污任務(wù)、5家散亂污企業(yè)、150臺燃煤鍋爐“回頭看”，置換劣質(zhì)散煤1400余噸，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)311天，綜合指數(shù)全市名列前茅。落實“河長制”，開展確權(quán)定界，實施清河行動，治理河道采砂，完成縣城污水處理廠二期、濕地生態(tài)修復(fù)一、二期工程，啟動下李污水處理廠項目，水環(huán)境切實改善。推進增綠工程，森林覆蓋率提高到38%。中央環(huán)保督查“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部督查反饋31個問題全部整改，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

（六）發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉不斷增進。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，累計投入1.8億元，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，縣職教中心通過省級督導(dǎo)評估驗收，職業(yè)教育生源穩(wěn)步向好；全縣二本以上達(dá)線141人，其中大文大理82人，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，總投資1.95億元、建筑面積3.9萬平米、占地64畝的新醫(yī)院主體完工，疾控中心業(yè)務(wù)用房進展順利，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提升。五項保險參保總?cè)藬?shù)累計達(dá)19萬人次，實現(xiàn)社保全覆蓋。實施全民技能提升工程，培訓(xùn)3148人，轉(zhuǎn)移勞動力3305人。道路交通領(lǐng)域死亡人數(shù)同比下降71.4%，工礦商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生較大事故。開展信訪矛盾糾紛大排查、大化解“百日攻堅戰(zhàn)”活動，化解信訪積案40件。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、黑惡勢力，刑事案件發(fā)案率下降13%，破案率同比提升21%。全縣民生保障持續(xù)加強、社會大局安全穩(wěn)定。

（七）提升政府效能，自身建設(shè)切實加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。完成縣政府機構(gòu)改革。辦理人大代表建議76件、政協(xié)提案28件。深入推進“放管服”改革，取消2項、承接3項行政許可事項。大力推進“一枚印章管審批”改革、“承諾制”改革、“一次辦結(jié)”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”審批，辦結(jié)時限壓縮50%以上。完成“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”數(shù)據(jù)采集錄入，實現(xiàn)并網(wǎng)運行。推進政務(wù)公開，落實“13710”制度，政務(wù)環(huán)境更趨優(yōu)化。與此同時，民族宗教、史志、老齡、婦女兒童、民兵預(yù)備役建設(shè)等事業(yè)都有新進步，審計、統(tǒng)計、人防、氣象、殘聯(lián)等工作取得新進展。

這些成績，得益于縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，得益于全縣上下共同努力。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持隰縣發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績同時，我們必須看到當(dāng)前發(fā)展仍存在一些矛盾和問題。一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，推進高質(zhì)量發(fā)展舉措不扎實，鞏固脫貧攻堅成果、全面建成小康社會的雙重責(zé)任依然很大。二是經(jīng)濟總量不大，龍頭產(chǎn)業(yè)帶動不強，實體經(jīng)濟活力不強，投資缺乏重大項目支撐，做大總量和提高質(zhì)量的雙重壓力依然很大。三是財政收支矛盾突出，公共服務(wù)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等需要大量資金投入，民生改善和增強財政實力的雙重任務(wù)依然很大。四是國土空間規(guī)劃生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線更加嚴(yán)格，重大項目用地需求等問題凸顯，要素制約和經(jīng)濟發(fā)展的雙重矛盾依然很大。五是政務(wù)服務(wù)不主動，工作不精細(xì)，缺乏全局觀和創(chuàng)造性，發(fā)展環(huán)境和精神狀態(tài)的雙重問題依然很大。對此，我們要正視發(fā)展困難、工作差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和“兩會”部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“一三四三”工作思路，以脫貧攻堅和建成小康隰縣為統(tǒng)攬，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“兩大牽引”，狠抓項目建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)保三項重點，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、縣域經(jīng)濟持續(xù)向好、鄉(xiāng)村全面振興三大突破，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，確保決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅、全面建成小康隰縣和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到8億元以上，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅6.1%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.5%以內(nèi)。努力完成各項市定約束性指標(biāo)。

做好今年政府工作，我們必須認(rèn)真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體要求和市委“1343”發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持“轉(zhuǎn)型為綱”，推動經(jīng)濟發(fā)展由粗放發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。要堅持“項目為王”，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項目，全過程做好要素配套、服務(wù)保障等工作。要堅持“改革為要”，深化經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，形成有利于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制。要堅持“創(chuàng)新為上”，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，以思想解放推動創(chuàng)新發(fā)展，彎道超車，換道領(lǐng)跑。要堅持高質(zhì)量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)發(fā)展新路子。要力爭高水平崛起，不斷提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域創(chuàng)新能力和整體形象。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)保護，持續(xù)推進大氣、水、土壤三大污染綜合防治，促進綠色生產(chǎn)和綠色生活協(xié)同推動。要創(chuàng)造高品質(zhì)生活，全面發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，提高人民群眾幸福感、獲得感。確保到2020年與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須重點抓好以下六個方面工作：

（一）做好交總賬工作，強化問題整改，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅

今年是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，鞏固脫貧成果難度加大，我們要在現(xiàn)有戰(zhàn)果基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)突出問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，狠抓政策落實，攻克最后堡壘，全面決戰(zhàn)完勝，向黨交好總賬、向人民兌現(xiàn)承諾。

攻堅“三大重點”。聚焦“兩不愁三保障”基本要求和核心指標(biāo)，統(tǒng)籌開發(fā)式與保障式扶貧，如期完成剩余47戶119人貧困人口減貧任務(wù)。嚴(yán)格落實“四個不摘”“四個不減”，對照“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，全面排查各類問題，逐項對賬銷號，確保 6月底前整改到位。扎實開展脫貧攻堅普查工作，嚴(yán)格按照省、市要求逐戶摸底清查，確保高效高質(zhì)通過驗收。

落實“五個保障”。保障義務(wù)教育，落實各階段教育扶貧政策，研究制定控輟保學(xué)“一生一案”政策，建立工作臺賬，實施精準(zhǔn)控輟、銷號管理。保障基本醫(yī)療，落實健康扶貧政策和分級診療制度；推進“雙簽約”提質(zhì)增效，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量；規(guī)范村級衛(wèi)生室管理服務(wù)，提升基本醫(yī)療水平。保障住房安全，鞏固入住率，6月底前完成拆舊復(fù)墾任務(wù)。精準(zhǔn)核清貧困戶危房存量底數(shù)，加強施工管理，嚴(yán)格驗收評定程序，實現(xiàn)鑒定工作全覆蓋。加強危房改造補助資金使用監(jiān)管，確保專款專用、足額發(fā)放。保障飲水安全，圍繞安全水質(zhì)、水量、方便程度和供水保證率四項指標(biāo)，加強運行管護，做好水質(zhì)檢測，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。保障綜合兜底，開展農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況評估認(rèn)定，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，提高“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)。

狠抓“十項工作”。繼續(xù)發(fā)展以玉露香梨為主的梨果產(chǎn)業(yè)，完善“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系。加強項目監(jiān)管，鞏固特色產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。加強農(nóng)村貧困人口培訓(xùn)，實施全民技能提升工程，孵化電商人才，發(fā)揮農(nóng)村電商幫銷作用。加強光伏電站運維管理，做好光伏收益分配。完成退耕還林1萬畝，擴大生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅“互促雙贏”戰(zhàn)果。加強易地扶貧搬遷集中安置點產(chǎn)業(yè)幫扶，擴大建檔立卡貧困人員就業(yè)渠道。落實扶貧小額信貸政策，做好信貸投放，加強信貸貼息和風(fēng)險補償金使用管理，及時處置逾期貸款。開展“五進十銷”，搭建與貧困戶農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺，促進消費扶貧。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程，改善村容村貌。嚴(yán)格資金項目績效評價，科學(xué)合理統(tǒng)籌整合資金項目。?

（二）加快示范區(qū)創(chuàng)建，狠抓項目建設(shè)，培育經(jīng)濟增長動能

樹牢“項目為王”理念，把項目建設(shè)作為牽動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生需求、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升宜居水平的強大引擎和重要載體。

推進項目建設(shè)。緊盯國家投資方向，積極向上爭項目、爭資金，實施好60個重點項目。堅持掛圖作戰(zhàn)，按月調(diào)度，確保項目按序時推進。抓好項目前期，全面落實承諾制，開辟“綠色通道”，完善各類手續(xù)和要件。加快項目進度，嚴(yán)格把握項目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)。增強服務(wù)效能，搭建銀企合作平臺，完善政府與社會資本合作機制，化解項目建設(shè)融資難題。

推進招商引資。發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游、電商物流、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)條件改善、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域，采取園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、中介招商等形式精準(zhǔn)招商，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)融合共建，爭取1個億元、兩個5000萬以上項目落地開工。優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服效”改革，落實“三對”“六最”要求，改善政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持改革為要、創(chuàng)新為上，深化國資國企改革，落實減稅降費政策和省支持民營經(jīng)濟發(fā)展30條、市37條措施，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境，激活市場活力。

推進示范區(qū)建設(shè)。深化“三制三化”改革，厘清權(quán)責(zé)清單，完成職能劃轉(zhuǎn)，實行績效考評。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成“一區(qū)六園”專項規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，盡快核定四至范圍。力爭年底儲備熟地1500畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6000平方米，實現(xiàn)“七通一平”。抓好要素保障，優(yōu)化投資環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，降低生產(chǎn)成本，支持示范區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引社會資本參與示范區(qū)建設(shè)運營，投資、產(chǎn)出、稅收“三個強度”指標(biāo)完成市定任務(wù)，把開發(fā)區(qū)打造為項目投資“熱土”、產(chǎn)業(yè)集聚“高地”。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟綜合實力

以叫響本土“玉露香梨”省級品牌為抓手，持續(xù)發(fā)展梨果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。堅持梨果產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、營銷三大體系，打造規(guī)模化、科技化、現(xiàn)代化、信息化的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。生產(chǎn)體系上，實施老舊果園改造，提升田間設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝。發(fā)展有機旱作，推廣標(biāo)準(zhǔn)種植，開展配方施肥，打造萬畝高標(biāo)準(zhǔn)精品梨園。加強與中國農(nóng)大、省農(nóng)科院、山西農(nóng)大等科研機構(gòu)和國家梨產(chǎn)業(yè)體系專家合作，建立研發(fā)實驗基地，加強本地果農(nóng)培訓(xùn)，引導(dǎo)建設(shè)防災(zāi)體系，提升果園管理水平。產(chǎn)業(yè)體系上，整合企業(yè)資源，發(fā)揮聯(lián)盟作用，統(tǒng)一規(guī)范市場，推動產(chǎn)銷分離，減少分散經(jīng)營，倒逼標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動梨果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制儲藏庫布局規(guī)劃和建設(shè)計劃，鼓勵企業(yè)、果農(nóng)建設(shè)恒溫庫，支持冷鏈物流體系建設(shè)，提升果品儲藏增值效益。營銷體系上，參加各類農(nóng)展會、農(nóng)博會，對接新農(nóng)堂、聚劃算、云集共享、環(huán)球捕手、社區(qū)社群等平臺，聯(lián)系北京新發(fā)地、長沙紅星等市場，建立北上廣等發(fā)達(dá)城市玉露香梨直營店，線上線下結(jié)合，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展銷售市場，加強品牌宣傳，提升品牌價值。舉辦隰縣玉露香梨授權(quán)經(jīng)銷商招募大會，規(guī)范品牌使用，推廣“一梨一碼”“一箱一標(biāo)”，建立舉報投訴機制，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，打擊假冒偽劣。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”，立足我縣梨果優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持，以精細(xì)化、特色化、功能化為方向，積極培育龍頭企業(yè)。支持福富民、國新潤澤、北緯36度、地中寶等企業(yè)，鼓勵家庭農(nóng)場、村級集體經(jīng)濟、合作社等，建設(shè)以果品分級分揀分裝為主的初加工體系。支持全縣所有以梨為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展精深加工。完善梨果配套產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展網(wǎng)套、網(wǎng)膜、紙箱等包裝加工企業(yè)，實施生物菌肥、果枝處理等項目，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展、融合發(fā)展。

加快新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。堅持轉(zhuǎn)型為綱，推進新興產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化、綠色化發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)上，抓好15MW分散式風(fēng)電、瑞弗萊克天然氣開發(fā)試采等項目，推進天然氣、煤層氣、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入“綠色動能”。電商產(chǎn)業(yè)上，以建設(shè)電商科技園為抓手，提升電商公共中心服務(wù)能力，做好咨詢服務(wù)、網(wǎng)貨開發(fā)、營銷推廣、信息交流、產(chǎn)銷對接等工作，發(fā)揮電商街區(qū)集聚效應(yīng)；依托電商培訓(xùn)基地，孵化電商人才，打造本土農(nóng)產(chǎn)品分銷生力軍；規(guī)范鄉(xiāng)村服務(wù)站建設(shè)運營，完善鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點，暢通“最后一公里”。文化旅游業(yè)上，以全域旅游發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓“沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游帶綜合開發(fā)”機遇，依托梨果、自然生態(tài)、午城黃土地質(zhì)公園、小西天等，自創(chuàng)一批旅游品牌。理順景區(qū)管理和經(jīng)營機制，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，推進景區(qū)專業(yè)化、公司化、市場化運營。加強“文明守望工程”，持續(xù)推進文物“兩權(quán)分離”改革。推動家政、餐飲、健康養(yǎng)老、文化休閑等生活性服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、精細(xì)化發(fā)展，提升居民消費水平和生活品質(zhì)。

（四）推進城鄉(xiāng)一體化，推動鄉(xiāng)村振興，努力改善人居環(huán)境

利用全市打造省域副中心城市契機，提升縣城綜合功能，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

扎實推進大縣城建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。把握臨汾西部區(qū)域中心城市定位，優(yōu)化布局功能，留足發(fā)展空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，塑造城市品格，提升發(fā)展能級。抓好市政建設(shè)。實施南城底和堆金坪棚戶區(qū)改造、東外環(huán)路網(wǎng)、杏花街項目。加快建設(shè)看守所、檔案館、供電公司生產(chǎn)綜合用房，改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)，提升城市承載力。加強城市管理。堅持“網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化”同向發(fā)力，深入開展靚城提質(zhì)“三大行動”，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。強化縣城公共服務(wù)。做好環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場、交通綜合整治，提升公共服務(wù)水平，推動優(yōu)質(zhì)資源向縣城集中，打造文明整潔、宜居宜業(yè)人居環(huán)境。

著力提升農(nóng)村硬件水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水、電、路、網(wǎng)保障水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進水利工程，實施抗旱應(yīng)急水源項目，新打機井13眼，新增果園灌溉面積7265畝，爭取中部引黃隰縣小水網(wǎng)配套項目，完成12處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，做好飲用水水源地保護。加快公路建設(shè)，改造4條36.44公里農(nóng)村公路，完成3座危橋改造，推進隰吉高速建設(shè)，做好通用機場前期準(zhǔn)備。實施電網(wǎng)改造，新建南唐戶開關(guān)站投運項目，完成9個村、12個臺區(qū)和后堰村沿線改造，提升供電保障能力。提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，深化與三大運營商合作，推進4G信號全覆蓋，加快5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善衛(wèi)生環(huán)境，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動，完善農(nóng)村生活垃圾收運體系，完成2000座農(nóng)村戶廁改造，創(chuàng)建一批省級人居環(huán)境示范村。

全面加強“三農(nóng)”工作。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，健全農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易機制。落實地力補貼、強農(nóng)惠農(nóng)等政策，確保糧食種植面積穩(wěn)定在30萬畝。鼓勵發(fā)展大棚蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、馬鈴薯、有機小雜糧等特色農(nóng)牧業(yè)，穩(wěn)定“米袋子”和“菜籃子”。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)云大數(shù)據(jù)平臺二期項目。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資產(chǎn)股份有償退出、繼承等股權(quán)實現(xiàn)形式，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，構(gòu)建新型經(jīng)營體系。

（五）堅持生態(tài)發(fā)展，保護治理并重，構(gòu)建美麗宜居家園

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持高標(biāo)準(zhǔn)保護、系統(tǒng)性治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進生態(tài)文明建設(shè)。

抓好大氣污染防治。穩(wěn)步推進城市清潔取暖，實施昱順達(dá)熱力有限公司熱源二廠項目，力爭10月底投入使用。開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、取締一起。加大揚塵源頭防控，嚴(yán)格落實建筑工地“六個百分百”要求，持續(xù)開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴(yán)把新建項目能耗審批關(guān)，不斷改善空氣質(zhì)量。

加強水環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省水污染防治條例》，落實“河長制”，加強巡河員管理，嚴(yán)厲打擊河道私挖濫采、亂排亂倒行為。推進污水處理廠二期和下李污水處理廠建設(shè)，強化縣城入河排污口監(jiān)管，實施紫川河水質(zhì)提升工程，開展12條河道“清四亂”行動，確保各監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

強化土壤污染管控。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)藥、化肥零增長行動，做好秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)固化物清理回收、畜禽糞污和病死動物無害化處理等工作，確保農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

推進生態(tài)文明建設(shè)。實施林業(yè)增綠增效工程，完成209國道補栽補植、園區(qū)綠化、通道綠化工程，推進舍飼圈養(yǎng)、封山禁牧，打造綠色鄉(xiāng)村、綠色走廊，創(chuàng)建森林城市。完善生態(tài)文明建設(shè)機制，編制國土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格劃定落實“三區(qū)三線”“三線一單”和主體功能區(qū)，實施“多規(guī)合一”，加強環(huán)保執(zhí)法，推動綠色發(fā)展。

（六）發(fā)展普惠民生事業(yè)，維護安全穩(wěn)定，持續(xù)增進人民福祉

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育階段基本均衡成果，落實義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，辦好人民滿意教育。實施學(xué)前教育三年行動計劃，啟動龍泉中心示范幼兒園、青年街幼兒園建設(shè)項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)普惠性幼兒園全覆蓋。落實高中階段集團化辦學(xué)模式改革，加強與臨汾一中交流合作，優(yōu)化教育教學(xué)管理，提升高中辦學(xué)水平。

提升醫(yī)療文化服務(wù)。深化綜合醫(yī)改，年內(nèi)新醫(yī)院、疾控業(yè)務(wù)用房要投入使用。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升，完善家庭醫(yī)生、老年人巡訪等制度，推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老延伸。加強疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、計生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督工作，提升醫(yī)療公共服務(wù)水平。實施健康隰縣戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身，新建足球場。推進圖書館總分館建設(shè)，實施文化惠民工程，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

提高社會保障水平。鞏固全民參保登記成果，推進養(yǎng)老保險制度改革，積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，落實離退休人員政策待遇。完善臨時救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好關(guān)鍵時點、弱勢群體、困難人群基本生活保障。做好雙擁優(yōu)撫安置工作，強化退役軍人服務(wù)管理，加強國防動員和后備力量建設(shè)，提升人民防空建設(shè)水平。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

健全社會治理體系。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，健全責(zé)任體系，抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、人員密集場所、消防、建筑施工、森林防火、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。加強應(yīng)急救援隊伍和能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。重視政務(wù)輿情，做好預(yù)警監(jiān)測，及時應(yīng)對化解。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案責(zé)任制，加強和改進信訪調(diào)解維穩(wěn)工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)防群體性、突發(fā)性事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

持續(xù)加強疫情防控。堅決守住“外來人”，精準(zhǔn)摸排底數(shù)，抓好源頭管控，抓住中間環(huán)節(jié)，抓實屬地責(zé)任，實施閉環(huán)管理。堅決守好“護城河”，嚴(yán)防確診患者、疑似患者、一般發(fā)熱患者和密切接觸接觸者“四類”人員入京。堅決守住“自家門”，做到面上有序放開、點上更加精準(zhǔn)。全面推行“健康碼”和“臨汾市健康管理平臺（HIM）”應(yīng)用。

辦好十件民生實事。繼續(xù)實施以“人人持證、技能社會”為目標(biāo)的全民技能提升工程；實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查；繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；將“分娩鎮(zhèn)痛”費用納入基本醫(yī)療保險；繼續(xù)實施經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人關(guān)愛行動工程；開展城區(qū)生活垃圾定時定點分類投放工作；加大幼托服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度；設(shè)立城鄉(xiāng)居民重大疾病醫(yī)療應(yīng)急專項救助幫扶資金；繼續(xù)實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程。我們就是要及時回應(yīng)民生需求，把好事辦好、實事做實，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)！

三、加強政府自身建設(shè)

新起點、新目標(biāo)，必須有新氣象、新作為。要堅持不忘初心、牢記使命，全面加強政府自身建設(shè)，著力在謀事中求發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心。

（一）堅持依法行政、科學(xué)理政。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，主動加強政協(xié)民主協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。發(fā)揮巡察利劍作用，將法治政府建設(shè)和依法行政向縱深推進。堅持和完善政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序，更好發(fā)揮法律顧問作用，把政府活動全面納入法治軌道。

（二）堅持務(wù)實為政、高效執(zhí)政。不斷增強改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、群眾工作、駕馭風(fēng)險能力，大興調(diào)查研究之風(fēng)，奔著問題去，帶著成果回。發(fā)揚“釘釘子”精神，遇到問題不回避、碰到難題不推諉，看準(zhǔn)的事說干就干、定下的事干就干成。在其位、謀其事、盡其責(zé)，做到“份內(nèi)事情認(rèn)真干、交叉事情主動干、份外事情愉快干”。

（三）堅持為民執(zhí)政、勤勉施政。始終把普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)作為工作方向，把全部心思用到干事業(yè)上、把所有精力用到抓落實上，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。堅守節(jié)約裕民的正道，將有限財力更多用在保障和改善民生上，讓人民幸福的底色更加濃厚，讓共享發(fā)展的主題更加鮮明。

（四）堅持從嚴(yán)治政、廉潔從政。切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費只減不增。推進審計監(jiān)督全覆蓋，緊盯國資國企、公共資源交易等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險點，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全容錯糾錯機制，對想干事的給機會、會干事的給平臺，營造清正清廉、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的工作干勁，不忘初心、牢記使命，勠力同心、銳意進取，為決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅、全面建成小康隰縣而努力奮斗！

名詞解釋：

1.四為四高兩同步：省委經(jīng)濟工作會議明確提出“四為四高兩同步”總體思路和要求，強調(diào)堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，在推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高品質(zhì)生活上用非常之力、下恒久之功，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

2.一三四三：市委提出2020年經(jīng)濟工作思路，即以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發(fā)展，狠抓開發(fā)區(qū)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列。

3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央經(jīng)濟工作會議明確了“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”，即鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，這也成為當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總要求。

4.四個不摘：不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

5.四個不減：派駐力量不減、幫扶投入不減、駐村時間不減、管理力度不減。

6.“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”：聚焦精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出“三精準(zhǔn)”，強化責(zé)任落實、政策落實和工作落實“三落實”，推進義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房“三保障”。

7.五進十銷：“五進”就是由商務(wù)局牽頭搭建貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品供需對接平臺，農(nóng)特產(chǎn)品進機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和軍營；“十銷”分別為包村單位幫銷，“五進”對接承銷，龍頭企業(yè)帶銷，宣傳推介展銷，商場超市直銷，電子商務(wù)營銷，基地認(rèn)領(lǐng)訂銷，旅游帶動促銷，協(xié)會商會助銷，勞務(wù)就業(yè)推銷，通過線上線下等多元渠道助農(nóng)增收。

8.三對：堅持對表中央要求，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則。

9.六最：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。

10.深化“三制”改革：為深化人事和薪酬制度改革，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。

11.農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”：釀品產(chǎn)業(yè)集群、飲品產(chǎn)業(yè)集群、乳品產(chǎn)業(yè)集群、主食糕點產(chǎn)業(yè)集群、肉制品產(chǎn)業(yè)集群、果品產(chǎn)業(yè)集群、功能食品產(chǎn)業(yè)集群、保健品產(chǎn)業(yè)集群、化妝品產(chǎn)業(yè)集群、藥品產(chǎn)業(yè)集群。

12.文明守望工程：旨在進一步動員和鼓勵更多的社會各界人士通過多種形式參與到文物保護利用工作中來，努力形成“政府主導(dǎo)、社會參與、成果共享”的文物保護利用新機制，推進我省文物保護事業(yè)繁榮發(fā)展。

13.文物“兩權(quán)分離”改革：文物保護單位在堅持所有權(quán)不變的前提下，積極探索管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。

14.建筑工地“六個百分百”：即施工區(qū)域100%圍擋、裸土及物料堆放100%覆蓋、施工場地100%灑水清掃、出入車輛100%沖洗、施工道路100%硬化、渣土車輛100%密閉運輸。

15.河道“清四亂”行動：指依靠河長制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

16.三區(qū)三線：即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

17.三線一單：指的是生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。

18.圖書館總分館：由縣總館主導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村分館共建共享，實行文獻、文化資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送，統(tǒng)一服務(wù)政策、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。