——2019年3月2日在隰縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上

?

隰縣人民政府縣長??王曉斌

?

各位代表：

現(xiàn)在我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力實施“1243”工作方略，扎實推進各項重點工作，全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

（一）脫貧攻堅成效顯著。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“脫貧摘帽”總目標(biāo)，集中人力、物力、財力，累計投入26.74億元，實施精準(zhǔn)脫貧工程，各項指標(biāo)達到退出標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)扶貧上，構(gòu)建以梨果為主、特色產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系，全面推行“五有”機制，推動貧困戶技能培訓(xùn)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、合作組織帶動全覆蓋。光伏扶貧上，建起99座村級光伏電站，實現(xiàn)79個貧困村全覆蓋，414戶分布式屋頂光伏電站和黃土30兆瓦農(nóng)光互補光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，帶動4273戶貧困戶增收。易地扶貧搬遷上，完成1348戶4539人搬遷任務(wù)，改造3889戶農(nóng)村危房，同步推進拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持及社區(qū)治理，努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。生態(tài)扶貧上，按照“生態(tài)建設(shè)+貧困戶”模式，吸納貧困戶參與“五個一批”工程，森林覆蓋率達到35%，基本實現(xiàn)“在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅與生態(tài)治理兩大攻堅戰(zhàn)”總目標(biāo)。電商扶貧上，探索形成“四個一”電商扶貧模式，全省第一家蘇寧易購扶貧實體店入駐我縣，全國電商精準(zhǔn)扶貧示范培訓(xùn)班、中國果品電商高峰論壇在我縣舉辦。依托村級電商服務(wù)站，打通縣鄉(xiāng)村物流最后一公里，線上開通農(nóng)特產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，線下對接商超散采集送，通過農(nóng)產(chǎn)品上行營銷增收和工業(yè)品下行消費節(jié)支，扎實推進消費扶貧。同時，認(rèn)真落實教育、就業(yè)、兜底扶貧等普惠性政策，健康扶貧工作受到國家衛(wèi)健委、國務(wù)院扶貧辦通報表揚。2018年圓滿完成79個村、7057戶、20300人脫貧任務(wù)，全縣貧困發(fā)生率從25.6%下降至0.57%，順利通過省級貧困縣“摘帽”評估。

（二）產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。一產(chǎn)上，堅持玉露香梨標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，先后與河北農(nóng)大、山西農(nóng)大合作培訓(xùn)，聯(lián)合省農(nóng)科院建立隰縣玉露香梨試驗站，為玉露香梨產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供技術(shù)支持；建起50個高標(biāo)準(zhǔn)示范園，獲批全省首批玉露香梨生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)。舉辦第八屆“玉露香梨花節(jié)”，央視在全國首屆農(nóng)民“豐收節(jié)”之際，以《隰縣：黃土高原上的“種梨寶典”》為題做了深度報道，品牌價值和市場影響進一步提升；玉米、大棚蔬菜、食用菌、中藥材、馬鈴薯、畜禽養(yǎng)殖等種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二產(chǎn)上，好樂佳凍干食品、國新潤澤數(shù)字化果業(yè)基地、金土地糧油等一批“農(nóng)”字號企業(yè)運轉(zhuǎn)順利；盾安98兆瓦風(fēng)電一期項目并網(wǎng)發(fā)電，地?zé)峁┡采w面進一步擴大，新能源產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。三產(chǎn)上，圍繞國家全域旅游示范縣建設(shè)，深度挖掘中國金梨之鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，舉辦小西天春節(jié)文化廟會、善行者走進隰縣公益徒步等活動，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、家政、養(yǎng)老等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃苤饾u釋放。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.76億元，增長0.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成7.66億元，增長2.1%；公共財政預(yù)算收入完成8794萬元，增長17.4%；社會消費品零售總額完成11.21億元，增長7.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成23666元，增長5.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成6439元，增長13.2%，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進、平穩(wěn)發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)明顯改善。完成太和路二期、城川河污水管網(wǎng)改造，啟動實施南大街南延、葦子坪東棚戶區(qū)改造、縣城供水改擴建提升、智慧城市建設(shè)等項目，實施硬化、凈化、美化、亮化工程，改造供水、供氣、供熱、污水管網(wǎng)，城市功能不斷優(yōu)化。完成一批建制村水泥油路、飲水安全、村莊美化、造林綠化、農(nóng)田整治等工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件大幅改善。加快國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，推進管線入地、門頭改造、交通標(biāo)識牌和候車亭建設(shè)，認(rèn)真解決亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等城市頑疾，縣城環(huán)境、村容村貌大為改觀。全省三北防護林40周年現(xiàn)場推進會、水土保持重點工程建設(shè)現(xiàn)場會、四好農(nóng)村路建設(shè)現(xiàn)場會相繼在我縣召開。

（四）環(huán)境治理扎實推進。深入開展散亂污、燃煤鍋爐、餐飲油煙、柴油貨車、道路揚塵等專項整治行動，扎實推進清潔取暖工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天，綜合指數(shù)全市排名第二；健全完善河長制體系，開展紫川河、東川河、古城河清河行動，新建午城污水處理廠，完成縣城污水處理廠二期、濕地生態(tài)修復(fù)二期項目，水環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格管控生態(tài)、耕地紅線，扎實推進“大棚房”治理，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境持續(xù)改良。

（五）民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年民生支出13億元，占公共財政支出80%以上。教育發(fā)展上，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，成功通過全國義務(wù)教育均衡縣復(fù)審；扎實推進“三優(yōu)”工程，進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)生源穩(wěn)定率和高考二本以上達線率顯著提高。醫(yī)療衛(wèi)生上，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，十項改革內(nèi)容有序推進；圓滿完成“兩癌”檢查、產(chǎn)前篩查與診斷任務(wù)；全縣97個行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升。社會保障上，五項保險參保總?cè)藬?shù)達到18.21萬人次，征繳支付總額達4.18億元；組織開展城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)733人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5200余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，群眾獲得感進一步增強。綜合治理上，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、“反三違”等隱患排查專項活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，統(tǒng)籌推進“黃賭毒”、“盜搶騙”、緝槍治爆等專項行動，扎實推進群眾信訪訴求化解工作，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。同時，科技、殘聯(lián)、檔案、物價、氣象、治超、人防和民族宗教、婦女兒童、民兵預(yù)備役建設(shè)等工作都取得新成效，為推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進步作出積極貢獻。

（六）自身建設(shè)全面加強。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)提案。深入開展“強化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項治理活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正政治氛圍。積極推進政務(wù)公開，嚴(yán)格落實“13710”制度，政務(wù)環(huán)境更趨優(yōu)化。

各位代表，過去一年取得的成績得益于縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，得益于全縣上下共同努力。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持隰縣發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們必須看到當(dāng)前發(fā)展仍存在一些矛盾和問題。總量小、基礎(chǔ)差、收入低的基本縣情沒有根本改變；國家嚴(yán)控政府債務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施投資強度難以持續(xù)；水、電、路、網(wǎng)建設(shè)存在短板；教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)等民生事業(yè)相對滯后；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，營商環(huán)境不優(yōu)；干部能力不能適應(yīng)新時代要求，少數(shù)人萎靡不振、懶政怠政。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)兩條主線，著力構(gòu)建玉露香梨全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源、休閑生態(tài)康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)體系，切實增強抵御防范風(fēng)險的能力水平，全力做好脫貧成果鞏固提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、生態(tài)環(huán)境保護、民生事業(yè)改善等重點工作，推動實現(xiàn)經(jīng)濟提檔升級、民生持續(xù)改善、黨建全面加強三大突破，為決勝全面小康、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％，固定資產(chǎn)投資增長10％，社會消費品零售總額增長8％，公共財政預(yù)算收入增長6.3％，城市居民人均可支配收入增長7％左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8％以上，居民消費價格漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5％、4.2％以內(nèi)。不折不扣完成各項市定約束性指標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握國家宏觀政策，聚焦我縣主要矛盾，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點抓好以下工作：

（一）聚焦精準(zhǔn)脫貧攻堅，抓好鞏固提升工作

按照摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，緊盯“兩不愁、三保障”，對照省第三方評估考核反饋意見，逐項分析研判，全面抓好整改，落實脫貧措施。

堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧“兩業(yè)”并舉，夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。按照“1＋N”思路，鞏固提升“五有”成果，推行“農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)合作社+貧困戶”“公司+貧困戶+基地”“生態(tài)建設(shè)+貧困戶”“旅游+貧困戶”等模式，注重長期效益，促進帶貧益貧。強化光伏電站運維管理，完善收益分配機制，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和貧困戶持續(xù)增收。實施全民技能提升工程，精準(zhǔn)開展“菜單式”“訂單式”培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)一戶一技能。

堅持易地搬遷、危房改造“兩房”同建，保障住房安全。按照“六環(huán)聯(lián)動”要求，做好拆遷復(fù)墾和后續(xù)產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)幫扶工作。加大住房安全和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度，認(rèn)真搞好農(nóng)村危房改造，確保農(nóng)戶住房安全達到100%。

堅持生計、生態(tài)“兩生”共贏，實現(xiàn)增綠增收。做好“五個一批”成果鞏固工程，完成天保造林5千畝、天保封育2萬畝、三北防護林5千畝。規(guī)范林業(yè)造林專業(yè)合作社，切實發(fā)揮吸納貧困人口生態(tài)建設(shè)脫貧的作用。

堅持基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療“兩基”并重，阻斷致貧返貧源頭。全面落實幼小初高各項扶貧資助政策，加大控輟保學(xué)力度，通過及時救助、臨時救助、社會救助，繼續(xù)擴大資助范圍。持續(xù)開展健康扶貧“雙簽約”活動，落實好“三保險、三救助”“136”“一站式”等政策，做好大病救治和慢性病認(rèn)定管理服務(wù)工作。深入推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，改善村衛(wèi)生室設(shè)施條件，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

堅持農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”銜接，筑牢社會保障兜底網(wǎng)。穩(wěn)步推進農(nóng)村低保和扶貧政策有效銜接，打通農(nóng)村低保對象和建檔立卡對象雙向進入通道，確保應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。啟動為民敬老院項目，推動失能、半失能老人集中供養(yǎng)。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，確保符合條件的殘疾人“兩項補貼”全覆蓋。實施“福康工程”，優(yōu)先為貧困家庭殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)和基本輔助器具服務(wù)，對貧困家庭中疑似殘疾人免費提供殘疾評定服務(wù)。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟實力

加快特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，注重提高質(zhì)量和效益，促進一二三產(chǎn)深度融合同步發(fā)展。

做大做強梨果產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展玉露香梨產(chǎn)業(yè)不動搖，深化實施品牌戰(zhàn)略，抓好梨果產(chǎn)業(yè)升級。規(guī)模擴張上，堅持“政府引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、群眾自愿”，充分調(diào)動積極性，支持發(fā)展玉露香。提質(zhì)增效上，拓展院縣合作，加強果農(nóng)培訓(xùn)，壯大專業(yè)科技人才隊伍；抓好省級、縣級示范園和2萬畝密植園精細(xì)化管理；完善果水、果庫、果肥、果路配套；抓好凍雹預(yù)警防范，鼓勵果農(nóng)參加農(nóng)業(yè)保險，提升自然災(zāi)害抵御能力。供應(yīng)鏈上，引導(dǎo)支持本地企業(yè)組建分選分揀中心，推進果品分選，實現(xiàn)“一梨一碼”、“一箱一標(biāo)”，嚴(yán)把果品質(zhì)量；整合企業(yè)資源，規(guī)范市場和物流，推進產(chǎn)銷分離，減少分散經(jīng)營，降低流通成本；建立舉報投訴機制，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，加強“隰縣玉露香梨”品牌保護。品牌營銷上，參加各類農(nóng)展會、農(nóng)博會，拓展長沙、嘉興、南寧、上海、成都等水果市場，對接新農(nóng)堂、聚劃算、云集共享、環(huán)球捕手等平臺，提升玉露香知名度和品牌價值。產(chǎn)業(yè)鏈條上，積極爭取“隰縣玉露香梨”國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，申報創(chuàng)建下李農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持好樂佳、國新潤澤、天天飲料、午城酒廠、金土地糧油等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞全省打造“黃河、長城、太行”三大旅游板塊戰(zhàn)略部署，深入挖掘縣域旅游資源、分類梳理、形成清單，鼓勵多主體、多方式推介和開發(fā)。啟動西子集團紫荊山綜合旅游項目，加快小西天生態(tài)田園綜合體建設(shè)。做好文化體制改革，推動文化館、圖書館總分館制建設(shè)，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。抓好地方特色文化，文物保護和非遺傳承，促進文化、旅游產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。開展文化惠民“四下鄉(xiāng)”活動，爭取啟動全民健身中心和美術(shù)館項目，豐富群眾精神文化生活。編纂出版《隰縣大事件》《隰縣年鑒》等書籍，完成《中國共產(chǎn)黨隰縣歷史》一、二卷編輯工作。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電商，加強人才培訓(xùn)，規(guī)范運營管理，發(fā)揮服務(wù)功能，實現(xiàn)97個行政村電商服務(wù)站全覆蓋；用好騰訊、阿里、京東、蘇寧等平臺，加強與中國證券業(yè)協(xié)會、新零售領(lǐng)軍企業(yè)對接聯(lián)系，宣傳推介玉露香、隰州黃、金梨汁和凍干果品等農(nóng)特產(chǎn)品，推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新流通方式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推動流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)山西盾安50兆瓦風(fēng)電二期項目，做好陜有色100兆瓦風(fēng)電項目前期工作，推進瑞弗萊克煤層氣勘探開發(fā)，抓好地?zé)衢_發(fā)。不斷催生新興業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。

（三）聚焦全面小康目標(biāo)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“二十字”總要求，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進步、農(nóng)民增收致富。

改善基礎(chǔ)條件。強化規(guī)劃管控，編制《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》和《實用性村莊規(guī)劃》，嚴(yán)格村莊布局規(guī)劃管控，做到依規(guī)推進建設(shè)。加快公路建設(shè)，力爭完成14條、132公里建制村通水泥油路，啟動3條、22.8公里窄路基路面拓寬改造，實施8條、35公里撤并建制村通硬化路和7條生命安全防護工程，改造11座危橋，打造“全國四好農(nóng)村路示范縣”。推進水利工程，實施高效節(jié)水灌溉項目，新增果園灌溉面積1.9萬畝；推進中部引黃和小水網(wǎng)建設(shè)，實施南峪水庫續(xù)建及配套工程，做好半溝水庫前期工作，完成2.5萬口人飲水安全鞏固提升工程，保護飲用水源地，改善農(nóng)村安全飲水條件。實施電網(wǎng)改造，完成陡坡、水堤、北莊三條10千伏配電線路和馬家、定國等26個村低壓線路及配變臺區(qū)改造工程，提升供電保障能力。提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，深化與三大運營商合作，在鞏固97個行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋基礎(chǔ)上，推進行政村4G全覆蓋，力爭啟動5G基站建設(shè)。繼續(xù)信息進村入戶，加快建設(shè)“益農(nóng)信息社”，確保到2020年實現(xiàn)建制村全覆蓋，為農(nóng)業(yè)信息化提供保障。改善衛(wèi)生環(huán)境，按照“六清、五凈、二新”標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，完成2300座無害化衛(wèi)生廁所。堅持群眾自愿、因地制宜、尊重傳統(tǒng)、突出風(fēng)貌，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村。輻射帶動鄉(xiāng)村特色化、景區(qū)化。

做好“三農(nóng)”工作。加快農(nóng)業(yè)云“一平臺”（綜合管理服務(wù)平臺）、“三中心”（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與追溯中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)中心）建設(shè)，加大云平臺應(yīng)用宣傳、培訓(xùn)和推廣，讓數(shù)據(jù)收集滲透生產(chǎn)銷售過程，倒逼生產(chǎn)高質(zhì)量，流通可追溯。嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地面積穩(wěn)定在30.92萬畝以上。嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任，扎實推進“大棚房”專項治理，堅決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”。全面落實各項惠農(nóng)政策，因地制宜發(fā)展豆類、谷子、馬鈴薯、大棚瓜菜、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)“回頭看”，完成行政村股份合作制改革和土地確權(quán)收尾。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革，堅持房地一體，做好不動產(chǎn)調(diào)查和登記頒證工作。培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，鼓勵以市場方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，構(gòu)建新型經(jīng)營體系。

（四）聚焦重點項目建設(shè)，培育經(jīng)濟增長動能

按照全省深化“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，實施一批大項目、好項目。

加快項目建設(shè)。扎實推進初步確定的73項重點項目，做好未完工項目續(xù)建。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點項目責(zé)任制，完善調(diào)度和督導(dǎo)機制，抓緊辦理前期手續(xù)，加快開工建設(shè)進度，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)按時序進度完成。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范項目運行，確保工程質(zhì)量。積極搭建銀企合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，努力化解融資難題。

積極招商引資。堅持開放興縣，策劃招商目錄，推介招商項目，緊盯大型企業(yè)、知名企業(yè)，赴發(fā)達地區(qū)舉行招商引資活動，開展梨花節(jié)、采摘節(jié)等常規(guī)招商引資工作，加強跟蹤服務(wù)，促成好項目、大項目簽約落地。與此同時，要更加注重聯(lián)絡(luò)本縣人才，加強與太原商會、隰縣在外企業(yè)對接聯(lián)系，招才引智引資，培育本地企業(yè)，營造縣域企業(yè)發(fā)展生機勃勃的良好環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境。以“六最”理念引領(lǐng)深化“放管服效”改革，落實《隰縣招商引資優(yōu)惠政策》，對來我縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、個人和其它經(jīng)濟組織，實行財稅、土地優(yōu)惠政策，加強獎勵激勵，提供金融服務(wù)，減少干預(yù)干擾，搞好服務(wù)保障。深化承諾制改革，大幅壓減項目評估、核準(zhǔn)、審批時限。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，政務(wù)服務(wù)事項進駐基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，70%以上事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上，鄉(xiāng)村30個高頻事項辦理實現(xiàn)“最多跑一次”。推進“證照分離”改革，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，維護市場秩序。

（五）聚焦提升城市品質(zhì)，打造特色宜居縣城

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓縣城更有品位、管理科學(xué)精細(xì)。

做好規(guī)劃設(shè)計。堅持以“縣城總體規(guī)劃”和控制性詳細(xì)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，制定城市道路、綠化、亮化、排水、供熱、管線、垃圾點等市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，促進經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護“多規(guī)合一”，形成以縣城為中心，以人口城鎮(zhèn)化集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保育區(qū)為構(gòu)架的城鄉(xiāng)總體空間布局。

完善城市功能。推進南大街南延項目建設(shè)，啟動?xùn)|外環(huán)道路和箱涵項目，緩解縣城交通壓力。抓好城東棚戶區(qū)和堆金坪棚戶區(qū)改造項目。推進供水系統(tǒng)改造，確保居民用水安全。實施縣城垃圾分類試點項目，新建城北、寨溝、城南3個垃圾轉(zhuǎn)運站，提升垃圾處理能力。

提升管理水平。理順城市管理體制，進一步加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。開展市場秩序整治，加強工商戶、小攤小販及早夜市經(jīng)營管理，規(guī)范市場秩序。開展道路交通綜合整治，大力實施“暢通工程”，規(guī)范人車通行秩序。開展市容市貌綜合治理，加強園林綠化、燈飾景觀、臨街管線和建筑工地監(jiān)督管理，打造文明、舒適、整潔的人居環(huán)境。

（六）聚焦生態(tài)環(huán)境治理，全力推進綠色發(fā)展

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)美麗隰縣。

防治大氣污染。繼續(xù)開展“散亂污”整治行動，啟動實施昱順達熱力公司擴容及超低排放改造項目，擴大集中供熱。加強餐飲油煙管控，推進柴油貨車、散裝物料運輸車污染治理，建立長效監(jiān)管機制。加大揚塵源頭防控，嚴(yán)格建筑工地管理，嚴(yán)把新建項目能耗審批關(guān)。確保二級以上天數(shù)達300天以上。

保護水資源。圍繞水資源、水環(huán)境、水安全三條主線，堅持保供水、治污水、抓節(jié)水、防洪水、管好水“五水共治”，嚴(yán)格落實河長制，完成2個水庫、7條河道確權(quán)劃界。加強巡河員管理，堅持日巡查制度，嚴(yán)厲打擊河道私挖濫采、亂排亂倒行為。在2018年冬天清河行動基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大戰(zhàn)果，力爭實現(xiàn)水清、岸綠、河暢、景美。啟動紫川河與東川河水質(zhì)提升、下李污水處理廠項目，提升縣城污水處理運營水平和排放質(zhì)量，加強城區(qū)排污口監(jiān)管，確保全縣水質(zhì)達標(biāo)。

治理土壤污染。防控農(nóng)業(yè)面源污染，回收利用廢棄反光膜，減量使用化肥農(nóng)藥。整治固體廢物，啟動實施固廢垃圾無害化處理項目。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推廣畜禽糞污統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用。

加強生態(tài)建設(shè)。實施小流域綜合治理、淤地壩除險加固、黃土高原塬面保護、高效節(jié)水灌溉等項目，綜合治理水土流失面積6.6萬畝。實施荒山綠化、村莊綠化、通道綠化工程，打造綠色鄉(xiāng)村、綠色走廊。加強生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、全方位、零容忍。

（七）聚焦增進群眾福祉，大力發(fā)展民生事業(yè)

加快發(fā)展教育事業(yè)。深化教育教學(xué)體制改革，鞏固義務(wù)教育均衡縣建設(shè)成果，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。新建龍泉中心示范幼兒園，爭取啟動隰縣一中信息化項目，改善辦學(xué)條件。落實新高考改革要求，支持高中學(xué)校多元化發(fā)展，實現(xiàn)高考成績新突破。深入開展結(jié)對幫扶工程，拓展結(jié)幫戰(zhàn)略聯(lián)盟。深化“三優(yōu)”評選活動，加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意教育。

提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，鞏固公立醫(yī)院改革成果，統(tǒng)籌推進醫(yī)療價格調(diào)整和公立醫(yī)院績效考核，提高公立醫(yī)院管理水平。改善群眾就醫(yī)條件，力爭新醫(yī)院年內(nèi)投入使用，加快疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，提升村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施。加強疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、計生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

加強社會保障工作。推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鞏固全民參保登記工作成果，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每人每月再提高30元，織牢困難群眾基本生活網(wǎng)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強退役軍人服務(wù)管理、待遇保障、教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤、擁軍優(yōu)屬工作。關(guān)愛農(nóng)村特殊群體、保障孤殘兒童生活，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字等事業(yè)。

辦好十件民生實事。繼續(xù)實施全民技能提升工程，再培訓(xùn)2700人；實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；做好農(nóng)村婦女免費“兩癌”檢查服務(wù)；繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；免費為農(nóng)村放映公益電影1164場，免費送戲下鄉(xiāng)50場；實施經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人關(guān)愛行動工程；實施免費法律咨詢便民工程；65周歲以上老人城區(qū)免費乘坐公交車；行政事業(yè)單位住房公積金繳存比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高一個百分點；免收城區(qū)有線電視收視費，全面增強群眾的獲得感、幸福感！

（八）聚焦平安隰縣建設(shè)，提升社會穩(wěn)控水平

牢固樹立“總體安全觀”，加強社會治理，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。

嚴(yán)防金融債務(wù)風(fēng)險。按照堅定、可控、有序、適度原則，正確處理好上項目、抓發(fā)展與防風(fēng)險、化債務(wù)關(guān)系，本著“量力而行”原則，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅守財政支付風(fēng)險底線。加強金融風(fēng)險防控，支持銀行處置化解不良貸款，依法打擊各類非法集資，保障金融市場平穩(wěn)健康。

守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、人員密集場所、消防、建筑施工、森林防火、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。依法開展“打非治違”專項行動，有效防范一般事故，切實遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，做好重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作。

抓好社會綜合治理。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案責(zé)任制，加大“事要解決”力度，從源頭上解決信訪問題。深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展打擊盜搶騙、黃賭毒違法犯罪專項行動。防控風(fēng)險隱患，管控治安要素，化解矛盾糾紛，及時妥善處置各類突發(fā)事件。

做好輿情應(yīng)對處置工作。切實增強輿情意識，重視政務(wù)輿情工作，建立健全監(jiān)測、報告、研判、預(yù)警、核實、處置、回應(yīng)機制，明確主體責(zé)任，把握回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，及時釋疑解惑，妥善化解輿情。加強政府網(wǎng)站管理，推進新媒體建設(shè)，規(guī)范政務(wù)信息公開程序，主動及時公布政府信息，更好回應(yīng)公眾關(guān)切。加強與新聞媒體溝通聯(lián)系，建立完善重大輿情會商制度、輿情信息通報制度，保持正確輿論導(dǎo)向。

同時，進一步加強國防動員、雙擁共建工作；做好工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體工作；完善基層群眾自治制度，加強社區(qū)治理，發(fā)揮社會組織作用；推進氣象、人防等工作。

三、加強政府自身建設(shè)

面對新時代、新任務(wù)、新期盼，我們要扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，強化自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）旗幟鮮明講政治。切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。用全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，用改革的方法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的精神激發(fā)內(nèi)生動力。

（二）依法行政重監(jiān)督。弘揚法治精神，推動各級干部尊法學(xué)法守法用法，運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動工作。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，扎實做好建議提案辦理工作。廣泛聽取人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

（三）改進作風(fēng)提效能。弘揚“真抓實干、馬上就辦”的作風(fēng)，整肅隨遇而安、庸懶散漫行為，狠抓履職盡責(zé)，激勵擔(dān)當(dāng)作為，倡導(dǎo)爭先進位。實行重點工作目標(biāo)化、項目化、清單化管理，抓督查，抓獎懲，抓考核，推進工作落實。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，堅決制止形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）清正廉潔樹形象。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持反腐高壓態(tài)勢，促進干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政權(quán)力約束機制，注重巡察結(jié)果運用，加強審計等監(jiān)督。實行公共資源配置全程公開、全程留痕，大力整治和查處侵害群眾利益的各類腐敗問題，以實際成果取信于民。

各位代表！責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、銳意進取，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！