政 府 工 作 報 告

——2021年4月14日在隰縣第十七屆人民代表大會

第一次會議第一次全體會議上

隰縣人民政府代縣長? 梁少杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧

“十三五”時期是隰縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是彌足珍貴的五年，更是被載入史冊的五年。五年來，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力實施縣委“1243”工作方略，克服新冠疫情、經(jīng)濟下行等多重影響，通過穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，各項工作取得新進(jìn)展、新成效。

——堅持發(fā)展為要，綜合實力顯著增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的13.2億元增加到2020年的20.26億元，增長53.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.85萬元；一般公共預(yù)算收入由8100萬元增加到1.014億元，增長25.4%；社會消費品零售總額由8.98億元增加到10.1億元，增長13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由20000元增加到26361元，增長25.3%；農(nóng)民人均可支配收入由4762元增加到8552元，增長84.3%。“十三五”期間共實施重點項目373個，是“十二五”期間的3.1倍，推動縣域綜合實力明顯增強。

——堅持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。一產(chǎn)上，堅持以梨為基、多元發(fā)展，玉露香梨種植面積由2015年的16萬畝發(fā)展到2020年的23萬畝，規(guī)模和產(chǎn)量均居全國第一，獲批全省首批玉露香梨生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，榮獲中國“果業(yè)最受歡迎的梨區(qū)域公用品牌10強”、“最有價值的20大水果區(qū)域公用品牌”等殊榮，榮登中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，評估品牌價值87.43億元。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在31萬畝，大棚瓜菜、食用菌、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)又有新進(jìn)展。二產(chǎn)上，培育以新能源為支撐、梨果全產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的民營企業(yè)，盾安98MW風(fēng)電、昌盛日電30MW農(nóng)光互補集中扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電；好樂佳建成年轉(zhuǎn)化3.5萬噸果蔬凍干食品生產(chǎn)線，京潤澤數(shù)字化果業(yè)基地建成投產(chǎn)，野里垣、善品公社、廣鑫農(nóng)貿(mào)等“農(nóng)”字號企業(yè)以及授漁、玉露香網(wǎng)絡(luò)科技等電商企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)上企業(yè)達(dá)到5家。三產(chǎn)上，圍繞沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游帶，編制完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。農(nóng)村電商發(fā)展成效顯著，被商務(wù)部評為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組辦公室榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。成功獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)考核名列全省前茅。

——堅持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。強化軍令狀、交總賬意識，扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷、“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、“三保險三救助”等，2016年以來累計派出駐村工作隊員627名、安排結(jié)對幫扶責(zé)任人2939名、投入各類涉農(nóng)資金30.5億元，完成79個貧困村、7094戶、20062人脫貧任務(wù)，村集體經(jīng)濟全部突破10萬元，連續(xù)五年保持在全省第一方陣，順利通過省第三方評估驗收，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。累計投資3.69億元實施16個城建項目，完成太和路、古橋西路等5條主次干道和21條背街小巷新改建任務(wù)，“四縱十一橫”的城市道路框架日臻完善，城區(qū)公共交通運營里程達(dá)到45.87公里。完成南城底棚戶區(qū)改造，新改建供水管網(wǎng)8.1公里、雨污水管網(wǎng)63.75公里，城區(qū)集中供熱覆蓋率由“十二五”末的69.89%提高到93%。開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，超額完成農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”任務(wù)，榮獲“省級文明縣城創(chuàng)建先進(jìn)縣”和“省級衛(wèi)生縣”稱號。累計建設(shè)農(nóng)村公路371.2公里，是“十二五”期間建設(shè)總里程92公里的4倍，公路密度達(dá)到每百平方公里77.03公里，位居西山前列，被交通部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路建設(shè)全國示范縣”。

——堅持“兩山”理念，生態(tài)優(yōu)勢愈加凸顯。深入貫徹實施水、土壤、大氣污染防治等工作，PM2.5、PM10年均濃度指標(biāo)分別較2015年下降17%、19%，二級以上優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)到330天以上。圓滿完成中央和省環(huán)保督察移交問題整改銷號，超額完成污染物減排任務(wù)。“河長制”工作進(jìn)一步推深做實，水土流失治理面積793.31平方公里，水土保持治理度達(dá)到68%，地表水穩(wěn)定達(dá)IV類標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率由2015年的29.75%提高到2020年的34.29%，榮獲“全國造林百佳縣”稱號，納入國家重點主體生態(tài)功能區(qū)。

——堅持以人為本，民生福祉穩(wěn)步提高。連續(xù)五年把70%以上公共財力用于民生實事，各類民生支出累計達(dá)34.5億元，是“十二五”期間民生總支出24.1億元的1.43倍。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建4所中學(xué)、1所小學(xué)、4所幼兒園，改擴建職教中心、特殊教育學(xué)校，通過國家義務(wù)教育均衡縣驗收；高考達(dá)線人數(shù)連續(xù)五年大幅增長，大文大理二本以上達(dá)線人數(shù)由2015年的26人增加到2020年的165人，達(dá)線率位居?xùn)|西山十縣第一名。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，組建縣人民醫(yī)療集團，西山標(biāo)準(zhǔn)化水平最高的二級甲等新醫(yī)院交付使用。在全市率先推行“先診療、后付費”和“一站式”醫(yī)療服務(wù)，健康扶貧工作受到國家衛(wèi)健委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合通報表揚。大力實施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)14703人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5943人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)26355人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

——堅持依法行政，政府效能持續(xù)提升。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)開展民主協(xié)商活動，定期向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況。辦理人大代表建議、意見229件、政協(xié)委員提案190件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，帶頭過“緊日子”，政府部門“三公”經(jīng)費支出只減不增。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”得到有效落實。干部作風(fēng)日趨轉(zhuǎn)變，政府執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷提高，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

與此同時，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展掃黑除惡專項斗爭，法治隰縣和平安隰縣建設(shè)更加深化。婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字等社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，統(tǒng)計、審計、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等工作全面推進(jìn)。

剛剛過去的2020年，是非常特殊的一年。面對突如其來的新冠疫情和歷史少有的凍災(zāi)，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要指示精神，著力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，齊心協(xié)力打好一場又一場攻堅戰(zhàn)。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，引導(dǎo)5120名黨員堅守“卡口”、扎緊“口袋”，各行各業(yè)勞動者堅守崗位、向險而行，10萬隰縣人民風(fēng)雨同舟、守望相助，筑牢了“外防輸入、內(nèi)防擴散”的生命屏障。我們堅持“兩手抓、兩手硬”，統(tǒng)籌推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立《縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作制度》，出臺《隰縣應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響著力推進(jìn)脫貧攻堅二十條措施》，累計減免各類稅費872萬元，經(jīng)濟社會企穩(wěn)回升，“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)有效落實。

各位代表！天道酬勤，功不唐捐。過去五年，面對復(fù)雜局面和繁重任務(wù)，我們知難而進(jìn)，鍥而不舍，取得實實在在的成效。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、市委、縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向武警官兵、公安干警和所有關(guān)心支持隰縣改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。從經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次較低，融合發(fā)展不夠，新興產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟主體培育不足，規(guī)上企業(yè)和精深加工、高科技企業(yè)偏少，財政收支平衡矛盾較為突出，高質(zhì)量高速度發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固。從蓄勢賦能看，大項目儲備不足、轉(zhuǎn)化不多，有效投資增長乏力，支撐重大項目的要素保障、服務(wù)保障還不夠強，科技創(chuàng)新支撐能力較弱，生態(tài)環(huán)保壓力依然較大。從群眾期盼看，公共服務(wù)供給還不平衡、不充分，城市治理、社會治理還有待加強，教育醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域與群眾需求還有差距。從政府自身看，少數(shù)工作人員思想不夠解放、專業(yè)能力不夠過硬，不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為等問題依然存在，服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我縣高質(zhì)量高速度發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛形的關(guān)鍵五年。根據(jù)縣委第十四次黨代會精神和“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提請各位代表審議。

“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：以打造“區(qū)域性中心城市”為引領(lǐng)，全力推動大縣城建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)玉露香梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，努力打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣、全國現(xiàn)代果業(yè)示范縣、全國生態(tài)文明示范縣，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，全面開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)隰縣新征程。

“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，高于全市平均水平，多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)入臨汾市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重大幅提升，一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

——梨果優(yōu)化升級實現(xiàn)新突破。梨果規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化步伐加快，梨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力打造300億級中國玉露香梨集散地和全國現(xiàn)代果業(yè)示范縣，果業(yè)大縣向果業(yè)強縣邁進(jìn)。

——全面鄉(xiāng)村振興得到新發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，全力推動鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財政投入、幫扶政策總體穩(wěn)定，強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)支撐和易地移民后續(xù)扶持，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷強化。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。大縣城建設(shè)取得突破性進(jìn)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就，城市擴容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，區(qū)域性中心城市地位顯現(xiàn)，建設(shè)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣。

——生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面。低碳綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省一流水平。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在330天以上，森林覆蓋率達(dá)到38.79%。

——全面深化改革取得新進(jìn)展。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展；“六最”營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)取得積極成效，綜合配套改革不斷深化。

——社會文明建設(shè)獲得新成就。社會主義核心價值觀深入人心，好人文化、梨文化影響力明顯提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文明建設(shè)取得顯著成效。??

——民生福祉保障達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到7%、10%，提高至36972元、13773元。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人民群眾對美好生活需求得到更好滿足。

——社會治理能力提到新高度。“三零”單位創(chuàng)建深入推進(jìn)，民主法治更加健全，基層治理能力全面提高,突發(fā)事件應(yīng)急處置水平顯著提升，發(fā)展安全保障更加有力。

各位代表！展望今后五年，我們滿懷美好憧憬，充滿必勝信心。我們堅信，只要保持“拼”的精神、“闖”的勁頭，一錘一錘敲、一件一件干，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，未來的五年必然是勠力同心、接續(xù)奮斗的五年，必然是奮力趕超、轉(zhuǎn)型跨躍的五年，必然是美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實、高質(zhì)量高速度發(fā)展的五年。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，也是我們黨成立100周年。

政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六保”，大力實施“1243”工作方略，全面打造一流創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提高制度型開放水平，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

綜合考慮各方面因素，提出2021年全縣主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長10%,一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。各項約束性指標(biāo)力爭超額完成市定任務(wù)。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點要抓好以下六項工作。

（一）聚焦項目建設(shè)，全力穩(wěn)投資增動能

進(jìn)一步樹牢“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，把項目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)和硬抓手，以更大決心、更足干勁、更實舉措，推動更多大項目、好項目落地見效，加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展。

要著眼長遠(yuǎn)謀項目。搶抓政策機遇，深入研究、主動出擊、積極對接，擠出專項資金，邀請專業(yè)團隊策劃包裝項目，加強項目研究論證，穩(wěn)步提高項目儲備總量和質(zhì)量。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群、梨果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求和冷鏈物流包裝、電子商務(wù)、生物菌肥、農(nóng)機裝備、智慧農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，謀劃一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項目。圍繞新基建加速發(fā)力，謀劃布局大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的項目，用新基建拉動新發(fā)展。搶抓長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇期，開展補鏈、延鏈、強鏈精準(zhǔn)招商，持續(xù)深化“三個一批”活動，以接續(xù)不斷的大項目好項目支撐隰縣發(fā)展。

要咬定目標(biāo)推項目。圍繞我縣初步確定的66個重點項目，落實項目推進(jìn)機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對今年計劃實施的40個項目細(xì)化分工，拿出時間表和作戰(zhàn)圖，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，強化周調(diào)度、旬預(yù)警、月通報措施，確保重點項目全程駛上快車道。加快推進(jìn)小水網(wǎng)供水部分工程PPP項目，爭取啟動國道209線隰縣過境改線工程。建立健全評價獎懲機制，將項目建設(shè)情況納入年度目標(biāo)考核，樹立“以項目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，在全縣上下掀起大抓項目、大抓發(fā)展的熱潮。

要優(yōu)化環(huán)境引項目。貫徹落實市政府“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項目走”“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”三個優(yōu)化項目投資和營商環(huán)境的實施方案，提前介入，主動對標(biāo)，優(yōu)先保障重點項目用地、環(huán)保指標(biāo)和融資需求，力推投資項目早落地、早開工。深化“放管服效”改革，完善并聯(lián)審批、容缺受理、全程代辦等配套制度，推行“一件事一次辦”集成服務(wù)，最大限度簡化審批流程，努力把服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，把競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力拓功能促轉(zhuǎn)型

堅持以新發(fā)展理念為指引，優(yōu)化發(fā)展路徑，創(chuàng)新發(fā)展舉措，全面推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

要持續(xù)壯大梨果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建西山高質(zhì)量梨果示范帶為契機，持續(xù)擴大玉露香梨種植規(guī)模，加強院縣合作，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，做強隰縣玉露香梨“臨汾優(yōu)選”區(qū)域公共品牌，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提升市場認(rèn)可度、美譽度。推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，發(fā)展果園有機旱作農(nóng)業(yè)，鼓勵有條件的果園架設(shè)防災(zāi)減災(zāi)防護(hù)系統(tǒng)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級版建設(shè)，完善提升縣鄉(xiāng)村三級公共服務(wù)體系，加強倉儲冷鏈分揀等供應(yīng)鏈建設(shè)，發(fā)展跨境電商，建立縣級商品物流集散和分撥中心，全力打造晉西南果品電商交易中心和電商產(chǎn)業(yè)集聚地。全面創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)6000畝智慧果園建設(shè)，提高梨果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代果業(yè)示范縣。

要努力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“六新”突破，堅持集群化、高端化、智能化方向，全力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。風(fēng)力發(fā)電要積極爭取建設(shè)指標(biāo)。煤層氣開發(fā)要加強與瑞弗萊克公司對接，加快策劃、設(shè)計、引進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用項目。天然氣利用要優(yōu)化加氣站布局，再完成600戶天然氣入戶。生物質(zhì)能要引進(jìn)企業(yè)抓好農(nóng)林廢棄物利用和固廢垃圾處理，鼓勵實施農(nóng)作物秸稈氣化和固體成型燃料項目。加快康養(yǎng)食品、功能食品開發(fā)，提升新產(chǎn)品市場競爭力。

要不斷優(yōu)化融合文旅產(chǎn)業(yè)。加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動午城黃土國家地質(zhì)公園和紫荊山森林康養(yǎng)基地開發(fā)，力爭啟動小西天景區(qū)開發(fā)和西山康養(yǎng)中心建設(shè)項目。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”融合發(fā)展，辦好玉露香梨花節(jié)和采摘節(jié)。緊抓全市打造沿黃核心景區(qū)機遇，積極融入黃河板塊開發(fā)建設(shè)，加快推出以“祈福西天圣境、踏歌黃土丹霞、追憶紅色晉西、暢游七彩紫荊”為主題的文旅品牌，帶動旅游熱起來、火起來。進(jìn)一步打造以石馬溝、路家峪、峪里為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，開發(fā)“夜經(jīng)濟”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項目。健全縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護(hù)體系，堅持文物保護(hù)第一，推進(jìn)研究開發(fā)利用。加快智慧旅游服務(wù)體系建設(shè)，力爭年內(nèi)開通智慧旅游線上線下一體化大數(shù)據(jù)平臺，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，全力強基礎(chǔ)補短板

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為契機，分類施策，梯次推進(jìn)，推動鄉(xiāng)村全面振興。

要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，加強對農(nóng)村低收入人口的分類幫扶，扎實做好職業(yè)技能培訓(xùn)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。要保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，留足5年政策過渡期，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有序銜接。

要全力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，布局建設(shè)一批特優(yōu)種植基地。積極開展食用菌基地建設(shè)、菌種研發(fā)和菌棒加工，強化技術(shù)攻關(guān)，打造一批出菇示范基地和高標(biāo)準(zhǔn)大棚。鼓勵支持建設(shè)雜糧、蔬菜、中藥材、馬鈴薯、油料等特優(yōu)種植基地，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。引導(dǎo)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、菜變肴、果變汁等食品類初加工，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增加值收益。加大良種良法推廣支撐力度，堅持育種引種并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，打好種業(yè)翻身仗。

要全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展鄉(xiāng)村建設(shè)“六大提升行動”，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動創(chuàng)建成果，加快下李污水處理廠項目進(jìn)度，啟動生活垃圾填埋場和垃圾轉(zhuǎn)運站項目。開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，力爭高標(biāo)準(zhǔn)建成7個中心示范村。夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)南峪水庫和小水網(wǎng)建設(shè)，新增果園灌溉面積0.77萬畝，實施18處飲水安全鞏固提升工程；持續(xù)加強農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，建改配變25臺、10千伏線路5.52公里、低壓線路27.36公里；完成3條30.38公里鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)，爭取6條42.7公里農(nóng)村公路項目和3處生命安全防護(hù)工程；優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)公交運營機制，更好地滿足群眾公共交通需求。

要堅定不移深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。守住糧食安全底線，采取“長牙齒”措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建2600畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食播種面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定。扶持壯大新型經(jīng)營主體，新增一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。依法規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，提高農(nóng)村土地資源利用效率。

（四）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，全力強建管提品質(zhì)

堅持人民城市為人民，推動大縣城建設(shè)，提升城市治理能力，不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局與規(guī)劃、建設(shè)、管理三大領(lǐng)域，強化規(guī)劃在縣城發(fā)展中的引領(lǐng)地位和剛性控制作用，圍繞區(qū)域性中心城市定位，突出“大縣城”戰(zhàn)略，加快編制完善《隰縣國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》，著力構(gòu)建“一心、兩軸、三區(qū)”國土空間開發(fā)格局。塑造特色山城，加強縣城路景街景設(shè)計，籌劃建設(shè)地標(biāo)性建筑，建設(shè)具有鮮明辨識度的縣城。

突出品質(zhì)提升。加快推進(jìn)城市更新，實施城北堆金坪棚戶區(qū)和25個老舊小區(qū)改造項目，提升住房質(zhì)量和居住條件。推進(jìn)東外環(huán)、南大街南延、新開路、四中南路項目建設(shè)，暢通城市微循環(huán)。啟動縣城供水改擴建工程和西城區(qū)配水建設(shè)工程，完成27.3公里供水、3公里雨水管網(wǎng)改造，提升公共服務(wù)水平。加強城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)，新建停車場，規(guī)劃充電樁，有效解決停車難題。加快隰吉高速公路和霍永高速引線建設(shè)，構(gòu)建更加便捷高效的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)精細(xì)管理。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為牽引，實行網(wǎng)格化、精細(xì)化、扁平化管理，提升城市監(jiān)管水平。緊盯隨地吐痰、亂丟垃圾、違反交規(guī)等不文明行為，注重教育、強化執(zhí)法，提升市民文明素質(zhì)。持續(xù)深化靚城提質(zhì)“三大行動”，改造主街風(fēng)貌，整治背街小巷，推進(jìn)城市凈化、美化、綠化工作，打造文明、舒適、整潔的人居環(huán)境。

（五）聚焦改革創(chuàng)新，全力增活力添動力

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新能力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

培育一流創(chuàng)新生態(tài)。以好樂佳、野里垣、午城酒廠以及示范區(qū)企業(yè)為重點，培育創(chuàng)新主體，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，力爭凈增3家規(guī)上企業(yè)。要引育創(chuàng)新人才，用好《隰縣招才引智辦法》，加大隰縣在外人才和專家教授、專業(yè)團隊引進(jìn)力度，充實我縣人才智庫。加快人才工作基地建設(shè)，培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”，為推動全面鄉(xiāng)村振興集聚人才資源。

推動示范區(qū)提質(zhì)升級。實施示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，拓展深化企業(yè)投資項目承諾制改革，全面實現(xiàn)示范區(qū)一般工業(yè)項目“全承諾、零審批、拿地即可開工”。深入推進(jìn)“三化三制”改革，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，確保2個5000萬元以上項目落地。做好標(biāo)準(zhǔn)地收儲出讓，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，實現(xiàn)“地等項目”。加快二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實施示范區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園項目，啟動研發(fā)中心及配套設(shè)施，讓企業(yè)“拎包入住”。用好《招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法暫行規(guī)定》，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)落戶園區(qū)，真正聚人氣、增活力、育財氣。

深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革行動，穩(wěn)妥推進(jìn)縣屬國企“六定”改革，完成市場化出清企業(yè)的資產(chǎn)處置、人員安置等工作。推進(jìn)財稅體制改革，及時調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅政策。全面落實減稅降費政策，降低企業(yè)投資成本，鞏固現(xiàn)有支柱稅源。大力推進(jìn)旅游、教育、文化、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域改革，釋放更多改革紅利。

（六）聚焦共建共享，全力保民生增福祉

統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，切實把群眾的小事當(dāng)作政府的大事辦實辦好。

大力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實施公辦幼兒園擴面、義務(wù)教育補短、高中教育提質(zhì)、師資能力提升“四大行動”。加快青年街和龍泉中心示范幼兒園建設(shè)，確保秋季招生。主動適應(yīng)高考改革需要，力爭啟動新一中建設(shè)。深化教師管理綜合改革，加強教師隊伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，打造山區(qū)教育強縣。加快健康隰縣建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，加強醫(yī)療集團建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。常態(tài)化抓好疫情防控，提高突發(fā)疫情應(yīng)急能力，堅持人防、物防、技防“同防同控”，落實核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”，疫苗接種“應(yīng)種盡種”，有效降低疾病傳播風(fēng)險。實施中醫(yī)藥強縣戰(zhàn)略，加強中醫(yī)藥文化挖掘，做好名中醫(yī)評選工作。實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，推進(jìn)為民敬老院、日間照料中心建設(shè)，促進(jìn)健康與養(yǎng)老融合發(fā)展。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，組織好建黨100周年群眾文化系列活動，傳承好紅色基因，講好新時代隰縣故事。深入開展“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，力爭全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上，培訓(xùn)后持證率達(dá)到90%以上。加強農(nóng)村低收入人群、殘疾人、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶。做好全民參保擴面，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%以上。

加強生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)空間管制制度，層層落實保護(hù)責(zé)任，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施散煤清潔化替代、工業(yè)污染深度治理、臭氧（O3）削峰三項工程，推進(jìn)柴油貨車、建筑工地、餐飲油煙、揚塵治理等專項整治，確保二級以上天數(shù)335天以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施農(nóng)村生活污水治理、城市雨污分流建設(shè)改造、黑臭水體鞏固提升三項工程，加強小流域綜合治理、淤地壩除險加固，治理水土流失面積2.85萬畝，完成3座水庫、5條河道確權(quán)劃界，加強入河排污口監(jiān)管，地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施農(nóng)村面源污染綜合治理、“臟亂差”清理整頓、生態(tài)環(huán)境綠化美化三項工程，強化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測，開展土壤污染治理與生態(tài)修復(fù)工作，完成6.7萬畝造林綠化、2萬畝干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效。強化“河長制”，推行“林長制”，加強執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，構(gòu)建天藍(lán)、山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風(fēng)光。

創(chuàng)新推進(jìn)社會治理。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，突出抓好建筑施工、非煤礦山、危化品、道路交通、消防等重點行業(yè)專項整治，堅決杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善應(yīng)急管理體制，提升應(yīng)急救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無死角。深化“三零”創(chuàng)建，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大信訪積案化解力度。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪行為，努力建設(shè)更高水平的平安隰縣。

加強國防教育、人防和退役軍人服務(wù)保障等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，扎實做好民族宗教、審計、統(tǒng)計、地震、氣象、檔案、融媒體、地方志等各項工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。我們將緊緊團結(jié)和依靠全縣廣大干部群眾，切實加強政府自身建設(shè)，努力不負(fù)時代、不負(fù)韶華、不負(fù)人民。

面對新形勢，我們將把牢政治航向。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣推動中央、省委、市委和縣委決策部署落實落地。帶頭開展黨史學(xué)習(xí)教育，自覺學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，讓黨史學(xué)習(xí)教育的過程成為筑忠誠、葆初心、強本領(lǐng)、作貢獻(xiàn)的過程。

面對新征程，我們將勇?lián)鷷r代重任。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，處于鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵節(jié)點，必須勇于擔(dān)起新的使命和任務(wù)。堅持實字當(dāng)頭、干字為先，躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，堅持和運用改革精神、創(chuàng)新辦法，不斷提高“答卷”能力和水平，確保我縣“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。

面對新任務(wù)，我們將嚴(yán)格依法履職。大興調(diào)查研究之風(fēng)，躬身向群眾學(xué)習(xí)，虛心向群眾請教，使政府決策更加科學(xué)，更接地氣。圍繞增強“七種能力”，積極開展干部教育培訓(xùn)，增強專業(yè)素養(yǎng)，豐富專業(yè)知識，提升專業(yè)能力。堅持依法行政，加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案，更加重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道和陽光下運行。

面對新期待，我們將大力改進(jìn)作風(fēng)。堅持廉潔從政，持續(xù)探索廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，著力整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風(fēng)，主動跟進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和重點工作進(jìn)展，發(fā)揮“13710”電子督辦系統(tǒng)作用，堅決打通決策部署、任務(wù)落地的“最后一關(guān)”“最后一米”。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府“過緊日子”換人民群眾“過好日子”。

各位代表!征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！

名詞解釋：

“六穩(wěn)”“六保”“六新”：“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。“六保”分別是：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。“六新”即新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

“三個一批”：重點項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

鄉(xiāng)村建設(shè)“六大提升行動”：即農(nóng)村改廁、生活污水治理、垃圾收運處置、人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)、村莊清潔和綠化行動。

三化三制：“三制”指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。“三化”指建立“專業(yè)化、市場化、國際化”的管理團隊。

“農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群”：釀品產(chǎn)業(yè)集群、飲品產(chǎn)業(yè)集群、乳品產(chǎn)業(yè)集群、主食糕點產(chǎn)業(yè)集群、肉制品產(chǎn)業(yè)集群、果品產(chǎn)業(yè)集群、功能食品產(chǎn)業(yè)集群、保健品產(chǎn)業(yè)集群、化妝品產(chǎn)業(yè)集群、藥品產(chǎn)業(yè)集群。

靚城提質(zhì)“三大行動”：主要任務(wù)分為“三拆、三下、三進(jìn)”三大類。“三拆”主要是指拆除違法違章建筑、拆除不必要的圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的建筑。“三下”主要是指廣告下墻、附著物下墻和管線下地。“三進(jìn)”主要是指停車進(jìn)位、停車進(jìn)庫和洗車進(jìn)場。

國企“六定”改革：定機構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機制、定薪酬、定任期。

“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“三品一標(biāo)”是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要環(huán)節(jié)。

“一心、兩軸、三區(qū)”：“一心”即指縣城（包括龍泉鎮(zhèn)和城南鄉(xiāng)）。“兩軸”即指以西縱高速、霍永高速為發(fā)展軸。“三區(qū)”指人口城鎮(zhèn)化集聚區(qū)，即縣城；特色農(nóng)業(yè)區(qū)，即中西部的黃土梁峁高塬區(qū)域；生態(tài)保育區(qū)，即東部的山地區(qū)域。

“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。

縣十七屆人大一次會議大會秘書處? ? ? ? 2021年4月? ? 印420份